安监总局要求加强非煤矿山【安全生产标准化】建设

对在2013年底前未达到三级以上标准化等级的非煤矿山，要暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿，限期达标；对整改逾期未达标的，要提请地方***依法予以关闭。

通知要求，进一步明确标准化建设的总体思路和工作目标。健全完善标准化建设评审标准体系、评审***体系和奖励约束体系；强化石油***生产单位HSE管理体系建设，按照标准化建设要求分级达标；促进非煤矿山实现全员参与、过程控制和持续改进，推进本质安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隐患，防范生产安全事故发生。

通知指出，2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上【安全生产标准化】水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上【安全生产标准化】水平。

通知要求，健全完善评审标准体系。非煤矿山安全生产标准化评审采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级，分为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为***高。对金属非金属矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场和石油***生产单位分别按照相应的评分办法进行评审、确定达标等级。

通知指出，要健全完善评审***体系。***安全监管总局负责非煤矿山一级标准化和海洋石油***生产单位标准化评审***工作；省级安全监管部门负责非煤矿山(不含海洋石油***生产单位)二级、三级标准化评审***工作。

***安全监管总局确定非煤矿山一级标准化和海洋石油***生产单位标准化评审***单位和评审单位；省级安全监管部门确定非煤矿山(不含海洋石油***生产单位)二级、三级标准化评审***单位和评审单位，并报***安全监管总局备案。

评审***单位负责安全生产标准化评审申请受理、***评审单位进行评审、向安全监管部门提交评审材料、颁发安全生产标准化证书和牌匾等工作。

评审单位按照评审***单位工作安排和安全生产标准化评分办法，依法***开展安全生产标准化评审工作。

此外，通知要求健全完善激励约束体系。各级安全监管部门(海油安办及分部，下同)要按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(***安全监管总局令第20号)的有关要求，将标准化建设与安全生产许可制度相结合；要积极研究采取相关激励政策措施，对于达到标准化等级的非煤矿山，各地可探索在落实相关安全生产经济政策等方面采取优惠措施，鼓励其不断提高标准化等级。同时，将达标结果向***业、证券业、***业、***业等主管部门通报，作为企业绩效考核、***评级、投融资等的重要参考依据，促进其提高达标建设的质量和水平；对在2013年底前未达到三级以上标准化等级的非煤矿山，要暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿，限期达标；对整改逾期未达标的，要提请地方***依法予以关闭。

***安全监管总局在通知中还规范了标准化评审程序：

——安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审***单位***评审，安全监管部门审核公告。

——非煤矿山自评。已取得安全生产许可证(尾矿库为正常库)，建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评***机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。

——申请评审。非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审***单位提出书面评审申请

——评审、报告。评审***单位收到评审申请后，应从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位，委托其开展评审工作。评审完成后，评审***单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料。

——审核、公告。安全监管部门对评审***单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。

——颁发证书、牌匾。经安全监管部门公告后，由评审***单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书、牌匾。证书、牌匾由***安全监管总局监制，按照相应等级统一编号。

通知还明确了具体工作要求：

——统一思想，加强***。各级安全监管部门和非煤矿山要把思想统一到《***通知》和《指导意见》精神上来，充分认识标准化建设对加强安全生产工作的重要意义，加强******，制定和完善工作方案，落实工作责任。要加大工作力度，不断总结经验，推进标准化建设规范、有序开展，并及时报送标准化建设信息。

——强化指导，分类推进。各级安全监管部门对已经取得【安全生产】标准化***书的，要抓巩固、抓提升、抓改进，有效期满后按本通知要求重新评审定级；对已经开展标准化创建工作，尚未评定等级的，要抓规范、抓过程、抓实效，按本通知要求评审定级；对尚未开展标准化创建工作的，要抓指导、抓促进、抓达标，按照工作目标限期完成标准化建设工作任务。

——统筹规划，分步实施。各级安全监管部门要在认真总结标准化建设工作经验的基础上，根据***标准化建设的总体目标，研究制定符合本地区实际的工作方案，明确各年度工作具体目标。同时，对辖区内未开展标准化建设的非煤矿山，要按照经济性质、矿山种类、生产规模、开采工艺等进行分类，本着先易后难的原则，有步骤***进标准化建设工作。

——典型示范，务求实效。各级安全监管部门要引导规模大、管理水平高的非煤矿山***达到相应标准化水平，发挥辐射和示范带动作用；要促进中小矿山开展标准化建设，不断提升本质安全程度，进一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤矿山要把***放在加强标准化建设的过程中，并持续改进；要注重工作实效，真抓实干，防止走形式、走过场。